Карта жителя региона (КЖР) — это многофункциональная пластиковая карта с электронным носителем или виртуальная карта на мобильном устройстве, которая становится уникальным цифровым ключом к разнообразным видам услуг на территории области и муниципалитетов.

КЖР может заменить множество различных карт и выполнять различные функции. Первостепенная и важнейшая — это средство идентификации гражданина, являющегося жителем региона, и соответственно пользующегося всеми региональными цифровыми сервисами и услугами, которые разработаны и действуют на территории региона. КЖР может выполнять функции банковской карты, со всеми функциями и привилегиями от банка-соэмитента и с возможностью зачисления на КЖР социальных выплат. Может быть транспортной картой и проездным билетом, в том числе учитываются федеральные и региональные льготы держателя КЖР, без предъявления дополнительных документов. КЖР может являться картой для оплаты питания, выдачи льготного лекарства и детского питания, скидочной картой в учреждениях и организациях различных форм собственности. КЖР может являться аналогом полиса ОМС, пропуском в системе контроля управления доступом, студенческим и читательским билетом и многое другое.

Панельную дискуссию открыл и модерировал заместитель генерального директора ООО «Сапфир — Интеграция», разработчик технологической платформой «Универсальная карта жителя» — Крупин Илья Викторович.

Он поприветствовал спикеров и участников мероприятия, и предложил обсудить базовые задачи участников проекта Карта жителя региона, начиная с разработки нормативно-правовой основы проекта и большой организационной работы Правительства региона, заканчивая обеспечением функционирования и развития проекта Оператором Карты жителя.

Проекты Карты жителя во всех регионах реализуются исключительно на картах Платежной системы «МИР». О роли АО «Национальная Система Платежных Карт» в региональных проектах рассказала Точилова Мария Александровна, директор Департамента развития продуктов и технологических сервисов АО «НСПК». АО «НСПК» предлагает регионам для реализации проектов КЖР не только свои технологические инструменты, но и дополнительную финансовую поддержку в виде участия в программах лояльности Партнеров проекта КЖР. Более 42 регионов России реализуют в настоящее время проекты КЖР. Особенно эффективным является маркетинговая поддержка АО «НСПК» региональных проектов на старте и в процессе реализации, организация специальных тарифов на проезд в транспорте, использование для идентификации и оплаты мобильных устройств и системы быстрых платежей.

О роли и задачах Центрального Банка России в реализации проектов КЖР, и об организованном сотрудничестве банков-эмитентов с программами КЖР, рассказала Азанова Светлана Анатольевна, начальник Управления платежных систем и расчетов Уральского Главного управления Банка России.

Среди регионов, которым Уральское ГУ ЦБ РФ оказывает поддержку при взаимодействии с банками в реализации проектов КЖР: Свердловская, Курганская, Челябинская, Оренбургская области, Республика Башкортостан, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Светлана Анатольевна рассказала о проведенных встречах в муниципальных образованиях регионов, а также перспективных сервисах, которые по мнению ЦБ РФ будут востребованы в ближайшие один—два года.

Об Указе Губернатора Свердловской области, Координационном совете и Ключевой роли функционального заказчика проекта Единая социальная карта Свердловской области — «Уралочка» (ЕСК СО), рассказал Злоказов Андрей Владимирович, Министр социальной политики Свердловской области.

Его выступление — это рассказ об истории создания, функционирования и развития проекта ЕСК СО. Это результаты проекта и важные уникальные сервисы для граждан (8 банков со-эмитентов; 715 тыс. Держателей ЕСК; 94 муниципалитета — территория действия; разнообразие пунктов выдачи: банки, МФЦ, территориальные управления МСП, почта, дистанционное оформление; льготный проезд; электронный сертификат и т.д.)

Проект Единая Карта Петербуржца (ЕКП) по праву считается одним из лучших проектов в России и по количеству Держателей ЕКП, и по количеству и разнообразию предоставляемых гражданам Санкт-Петербурга и области сервисов. Куратором и Заказчиком проекта выступает Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга. С чего начиналась ЕКП, о целях и задачах ЕКП, о продуктовой линейке экосистемы ЕКП, достигнутых показателях и оценке эффективности проекта, рассказал Председатель Комитета — Зырянов Алексей Владиславович.

Очень интересный опыт Санкт Петербурга в привлечении жителей Санкт-Петербурга в проект о городской мотивационной платформе и создания детского сервиса «ЕКПшка».

В Рязанской области проект был запущен с привлечением Оператора «Автоматизированной системы оплаты проезда» (далее — АСОП), который взял на себя функцию Оператора «Единой цифровой карты жителя Рязанской области». С опытом реализации и обеспечения функционирования выступила Захарова Елена Валерьевна, генеральный директор ООО «РЕСУРСЫ ПАРТНЕРОВ РЯЗАНЬ».

Она доложила о возможности совмещения Оператора АСОП и Оператора КЖ, о проводимых интеграциях решений как основном пути реализации задач оператора. А также рассказала о задачи Оператора проекта КЖР (нормативно-правового, организационного, коммуникационного, ресурсного плана), которые необходимо реализовать для успешного функционирования и развития КЖР.

О важности «Автоматизированной системы оплаты проезда» и возможности ее использования для старта проекта КЖР рассказал Левченко Дмитрий Витальевич, генеральный директор ООО «Удобный маршрут — Программные продукты» (далее — Удобный маршрут). Решение АСОП компании Удобный маршрут — одно из самых распространенных в стране. Более чем в 10 регионах это решение интегрировано с проектом КЖР.

В августе 2025 года исполнилось пять лет с момента выдачи на территории Свердловской области первого экземпляра Единой социальной карты Свердловской области — «Уралочка». Проект ЕСК — «Уралочка» является одним из лидеров среди других регионов по реализации проекта Карты жителя: по количеству Держателей карт, количеству банков со-эмитентов. Проект обладает уникальными сервисами для граждан, которых нет в других регионах. Оператором Единой социальной карты Свердловской области является компания ООО «Сапфир — Эксперт». О том, как смог достичь высоких показателей проекта ЕСК Свердловской области рассказал Ведерников Павел Юрьевич, генеральный директор ООО «Сапфир — Эксперт», Председатель Комитета по вопросам деятельности Операторов карт жителей регионов РФ Союза развития государственных финансов. Оператор предоставил жителям Свердловской области широкие возможности по выдаче ЕСК. Карту жителя можно заказать дистанционно, получить в банках со-эмитентах, МФЦ, по Почте РФ, в территориальных отделениях Управлений социальной политики, на автовокзалах, у Партнеров ЕСК и в офисе Оператора.

В дискуссии приняли активное участие участники мероприятия. Так, от Законодательного собрания Свердловской области с приветственным словом к участникам обратился Ершов Михаил Павлович, Председатель комитета по экологии, природопользованию и охране окружающей среды.

На вопросы модератора о факторах сдерживающих развитие проектов КЖР ответили приглашенные: Колесников Юрий Станиславович, заместитель директора Департамента информационных технологий и цифрового развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Кадыков Анатолий Витальевич, заместитель министра цифрового развития Республики Марий Эл.

По итогам обсуждения модератором обозначены основные важные этапы для успешной реализации проекта КЖР:

• наличие политической воли руководителя региона и принятие соответствующих НПА;

• наличие ключевого функционального Заказчика в лице ИОГВ, отвечающего за стратегию развития и координацию реализации проекта;

• назначение Оператора КЖР, отвечающего за функционирование КЖР, привлечение Держателей, участников и Партнеров, а также большой организационной работы;

• выбор надежного программного решения, и Партнера его сопровождающего;

• привлечение в периметр проекта КЖР банковских структур и коммерческих организаций (транспорта, торговли, сферы услуг и т.п.);

• наличие финансирования на реализацию, развитие, продвижение.